差一点，以色列就陷入国家分裂 | 京酿馆

中止司法改革，也难以弥合裂痕。

▲资料图：以色列总理内塔尼亚胡。 新华社/基尼图片社

文 | 徐立凡

据以色列《国土报》消息，当地时间3月27日，以色列总理内塔尼亚胡与执政联盟开会讨论后，决定暂停12周以来在以色列引发动荡的司法改革。

就在此前一天，以色列国防部长加兰特刚刚因呼吁暂停司法改革被内塔尼亚胡解职，理由是加兰特不再值得信任。停止司法改革后，内塔尼亚胡又转过来要求加兰特辞去下议院议员的职务，以重新担任国防部长，结果遭到加兰特拒绝。

加兰特是内塔尼亚胡领导的利库德集团的重要成员。他与内塔尼亚胡的分道扬镳，是内塔尼亚胡政府乃至整个以色列社会濒临分裂的一个缩影。

以色列建国以来最“颠覆性”的改革

从去年12月内塔尼亚胡第6次就任以色列总理以来，就开始强力推行司法改革，孰料遭到了以色列社会的强烈反对——仅3月26日，就有60多万民众上街集会。

为什么内塔尼亚胡推动的司法改革遭遇如此多的反对声？

内塔尼亚胡推行的司法改革，主要改的是以色列法官的遴选制度。

目前以色列最高法院的大法官遴选由一个9人委员会负责。这9人由两名内阁部长、两名议员、3名最高法院法官、两名律师组成。

这是一个司法系统占微弱优势的构成。而内塔尼亚胡想将这个遴选委员会的成员增加到11人，其中内阁部长3人、议员3人、司法部长指定的公众代表2人、法官3人。这是一个看上去力量分配更平衡，但实际上有利于内塔尼亚胡及其执政盟友的方案。

目前在以色列议会中，内塔尼亚胡及其右翼或极右翼政党盟友控制着议会120席中的64席，在遴选委员会可以占优势，加上内阁部长、司法部长指定的公众代表，将使执政联盟在所有司法部门人事任命方面拥有最终决定权。

此外，司法改革方案还寻求通过立法，赋予议会推翻最高法院裁决的权力。

这将改变1948年以色列建国以来确立的司法制度，让巴以关系、巴阿关系更加紧张。所以引发了许多以色列民众，特别是左翼阵营民众的担心和反对。

▲当地时间3月27日，在耶路撒冷，以色列民众举行示威活动，抗议司法改革和国防部长加兰特被解职。图/IC photo

内塔尼亚胡内阁出现解体风险

现在虽然内塔尼亚胡决定暂停了司法改革，但已经在以色列社会造成的裂痕未必会愈合。

以色列政坛在这件事上泾渭分明。以色列总统赫尔佐格公开呼吁“立即停止司法改革”，利库德集团背景的数位内阁部长也表示支持暂停司法改革。以色列前总理巴拉克和最高法院前首席大法官均对司法改革提出了严厉批评，甚至形容这会让以色列毁灭，相当于“第三圣殿终结的开始”。

而在对立的一面，以色列财政部长斯莫特里奇则号召支持司法改革的人上街对抗反对者的集会者。斯莫特里奇不久前还因宣称“没有所谓的巴勒斯坦和巴勒斯坦人”，引发了轩然大波。

以色列国家安全部长格维尔和司法部长莱文则表示，如果司法改革停止他们可能退出执政联盟——这或许会使内塔尼亚胡内阁提前解体。

不仅是以色列政坛，军队、市场都出现了动荡。一些国际科技公司已宣布退出以色列市场，以色列银行客户向国外转移的存款也成倍增加。

而最引人瞩目的是，以色列空军第69中队的40名预备役飞行员中的37人也参加了抗议活动。这表明，司改争议已经蔓延到了以色列军队。

司法改革中止不等于危机解除

以色列持续12周的街头抗议集会行动，还对美以关系产生了微妙影响。

有消息称，内塔尼亚胡的儿子亚伊尔-内塔尼亚胡表示，以色列的反政府、反司法改革抗议活动背后有美国国务院的影子。而这个惊人的消息被一位亲以色列的美国共和党人变相证实了。

不久前，美国参议员汤姆·科顿在一份官方声明中援引美国右翼媒体的报道称，美国国务院正在将美国纳税人的钱输送给“内塔尼亚胡的国内反对者”。

科顿声称，民主党对内塔尼亚胡保留了“特别的蔑视”，并说这种习惯从克林顿时期就开始了。克林顿政府在整个20世纪90年代的选举中一再破坏内塔尼亚胡，并支持他的对手佩雷斯和巴拉克。他还指责抗议者们在内塔尼亚胡的妻子做头发时骚扰了她。

的确，众所周知的是内塔尼亚胡内阁与特朗普政府、共和党人的关系更加密切。尽管去年7月拜登访问以色列时称美以关系“深入骨髓”，但当时接待他的是内塔尼亚胡的上一任拉皮德。

在去年底内塔尼亚胡再次出任以色列总理后，拜登曾与内塔尼亚胡通电话，明确表示反对以色列吞并土地和在约旦河西岸建设定居点。

而在内塔尼亚胡推动的司法改革中，就包括了在约旦河西岸以色列建设的定居点实施以色列法律的计划。

可以说，虽然现在内塔尼亚胡的司法改革行动已暂时中止，但不信任感在以色列社会和美以关系之间仍在蔓延。这种更隐形的危机，恐怕在相当长的一段时间里都难以消弭。

撰稿/徐立凡（专栏作家）

编辑/徐秋颖

校对/王心

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